海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省加快推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展保障食品流通安全實(shí)施方案的通知

瓊府辦〔2017〕212號(hào)

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

　　《海南省加快推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展保障食品流通安全的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　海南省人民政府辦公廳

　　2017年12月19日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

海南省加快推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展保障食品流通安全的實(shí)施方案

　　加快推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高人民群眾生活品質(zhì)，保障食品流通安全具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕29號(hào))精神，適應(yīng)食品消費(fèi)升級(jí)的市場(chǎng)需求，加快推進(jìn)我省冷鏈物流健康有序發(fā)展，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品和食品流通安全，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升冷鏈物流運(yùn)行水平、保障食品安全為導(dǎo)向，以物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐，以規(guī)范有效監(jiān)管為保障，重點(diǎn)加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力完善冷鏈物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建現(xiàn)代化冷鏈服務(wù)體系，為建設(shè)美好新海南作出更大貢獻(xiàn)。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。

　　力爭(zhēng)到2020年，基本建成以全省物流核心樞紐和重要樞紐為主要節(jié)點(diǎn)，覆蓋全省、銜接大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、中心漁港以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，基本形成“標(biāo)準(zhǔn)齊全、全程溫控、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系，培育2-3家冷鏈物流設(shè)備技術(shù)先進(jìn)、綜合運(yùn)輸服務(wù)能力較強(qiáng)、具有海南特色品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的冷鏈物流企業(yè)。全省農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈運(yùn)輸率明顯提高，腐損率明顯降低，冷鏈物流效率明顯提升，有效保障食品質(zhì)量安全。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局。根據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中心漁港和魚(yú)、肉、水果以及農(nóng)產(chǎn)品出入境口岸等主要產(chǎn)地和消費(fèi)地布局，統(tǒng)籌規(guī)劃全省冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點(diǎn)空間布局，創(chuàng)建進(jìn)口肉類、水果等特殊產(chǎn)品指定口岸，拓寬口岸功能，完善冷鏈物流設(shè)施體系。根據(jù)市場(chǎng)需求，研究確定市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局)

　　2.加快冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托全省熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和三級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，以預(yù)冷、低溫儲(chǔ)藏、保鮮、初加工設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，打造一批熱帶農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。依托全省中心漁港、生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接區(qū)，推進(jìn)冷鏈物流集散中心建設(shè)。依托馬村港、洋浦港和?？诿捞m機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)等國(guó)際貿(mào)易樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)口肉類、海鮮以及水果、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流分撥中心。依托?？?、三亞、儋州和瓊海等城市消費(fèi)地，在城市物流聚集或功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批長(zhǎng)短途冷鏈運(yùn)輸有效銜接、查驗(yàn)與監(jiān)控設(shè)施配套完善的生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心，發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。加快農(nóng)村冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善“最先一公里”產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省食品藥品監(jiān)管局、海口海關(guān)、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市縣政府)

　　3.抓好冷鏈物流配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)建設(shè)冷鏈車輛?？拷有对O(shè)施。鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)提供冷鏈終端存儲(chǔ)服務(wù)。加強(qiáng)面向城市消費(fèi)、大型住宅區(qū)的冷鏈配送設(shè)施和冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。大力推進(jìn)集采購(gòu)分銷、冷鏈運(yùn)輸、溫控倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)、加工配送、展示交易、電子商務(wù)、終端連鎖等功能于一體的全程溫控供應(yīng)鏈管理模式。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局，各市縣政府)

　　(二)推廣應(yīng)用先進(jìn)冷鏈裝備技術(shù)。

　　4.加強(qiáng)冷鏈物流先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)際低能耗、零ODP(消耗臭氧潛能)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣安全環(huán)保節(jié)能的制冷劑和制冷工藝，采用先進(jìn)的節(jié)能和蓄能設(shè)備。大力推廣新型蓄冷材料，積極引進(jìn)和推廣新型保鮮減震包裝材料、綠色防腐技術(shù)與產(chǎn)品。積極開(kāi)展油氣產(chǎn)業(yè)冷能可再生資源的應(yīng)用研究，創(chuàng)新制冷模式和工藝。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳)

　　5.積極發(fā)展新型冷鏈物流裝備。推廣應(yīng)用高性能冷卻冷凍設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)智能貨架、人工智能分揀和電動(dòng)滑升式冷藏門以及防撞柔性密封口等新型冷鏈裝備。鼓勵(lì)發(fā)展全封閉式冷鏈裝卸作業(yè)，支持大型冷庫(kù)封閉式站臺(tái)改造升級(jí)。鼓勵(lì)采用大型多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和輕量化、新能源等冷藏保溫車型，重點(diǎn)提高電動(dòng)冷鏈運(yùn)輸車在城市配送的應(yīng)用比例。完善冷藏集裝箱供需體系，建立多式聯(lián)運(yùn)冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)，提高冷藏集裝箱的利用效率。加速淘汰不合規(guī)、高能耗的冷庫(kù)和冷藏運(yùn)輸車輛，取締非法改裝的冷藏運(yùn)輸車輛。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳)

　　(三)逐步完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　6.積極推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用。在國(guó)際物流領(lǐng)域，特別是高端酒店食品供應(yīng)與配送服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)適用國(guó)際或者歐盟冷鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加速冷鏈物流服務(wù)與國(guó)際接軌。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭骨干企業(yè)，積極參與國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和研究。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品、食品加工等企業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，制定高于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)本省生產(chǎn)和物流企業(yè)，積極參與并配合國(guó)家研究制定對(duì)鮮肉、水產(chǎn)品、乳及乳制品、禽蛋類、冷凍食品等易腐食品溫度控制的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。積極開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣實(shí)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。(責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局)

　　7.提高冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。積極推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施和技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，加快1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤和600mm×400mm包裝基礎(chǔ)模數(shù)裝載單元在冷鏈物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和配送流程中的應(yīng)用。按照國(guó)家冷鏈物流服務(wù)管理規(guī)范要求，制定適合我省冷鏈物流發(fā)展需要的地方服務(wù)管理規(guī)范。積極落實(shí)生鮮農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)控與質(zhì)量追溯制度，加快形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流溫度控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局)

　　(四)不斷提高冷鏈物流信息化水平。

　　8.建設(shè)冷鏈物流信息共享平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈技術(shù)，探索建立全省冷鏈物流信息共享平臺(tái)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流信息化體系，整合冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、車輛、貨源信息等物流資源，逐步完善全程溫控、貨物查詢、信息發(fā)布、在線交易等一體化服務(wù)功能。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等，整合供應(yīng)鏈上下游信息資源，推進(jìn)冷鏈物流供應(yīng)鏈管理信息共享，促進(jìn)產(chǎn)、銷、運(yùn)輸線上自動(dòng)匹配，提高冷鏈物流服務(wù)效率。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　9.積極發(fā)展智慧冷鏈物流。大力推廣衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)在冷鏈運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流全程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流服務(wù)過(guò)程的智能化、可視化。按照國(guó)家冷鏈物流服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，配備車輛定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監(jiān)測(cè)、記錄和自動(dòng)控制系統(tǒng)。推進(jìn)冷鏈物流大數(shù)據(jù)在行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　(五)推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展。

　　10.培育冷鏈物流市場(chǎng)主體。培育2-3家裝備技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范、組織化程度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)冷鏈物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)傳統(tǒng)冷鏈物流企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)范圍，拓展運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提供現(xiàn)代化的冷鏈物流服務(wù)。引導(dǎo)單一運(yùn)輸服務(wù)向定制化、個(gè)性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳)

　　11.創(chuàng)新發(fā)展冷鏈物流服務(wù)模式。鼓勵(lì)發(fā)展第三方冷鏈物流服務(wù)提供商，推進(jìn)冷鏈設(shè)施資源共享，降低冷鏈物流邊際成本。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生鮮食品加工、商貿(mào)流通企業(yè)在訂單管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、物流配送、溫度監(jiān)控等方面的協(xié)同對(duì)接，推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)冷鏈物流平臺(tái)企業(yè)與農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體深度合作，大力發(fā)展全省冷鏈物流同城配送，完善城鄉(xiāng)物流配送體系，激活農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。支持快遞物流企業(yè)提供高品質(zhì)的冷鏈物流綜合服務(wù)。積極推進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、連鎖商超、餐飲企業(yè)開(kāi)放冷鏈物流體系，提供社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的冷鏈物流服務(wù)，開(kāi)展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，提高城市冷鏈配送集約化水平。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省郵政管理局)

　　加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)冷鏈設(shè)施設(shè)備在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源、服務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換、作業(yè)流程等方面的有效對(duì)接，引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)提供全程一站式服務(wù)、一次性收費(fèi)。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，從事無(wú)車、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提高冷鏈物流運(yùn)作效率。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳)

　　12.鼓勵(lì)發(fā)展跨境冷鏈物流。支持大型冷鏈物流企業(yè)構(gòu)建跨區(qū)域、跨境冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展國(guó)際冷鏈物流合作，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。依托多式聯(lián)運(yùn)樞紐園區(qū)，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)發(fā)展“海運(yùn)+冷藏班列”海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)。探索開(kāi)行國(guó)內(nèi)冷鏈貨運(yùn)班列和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)鐵路冷鏈運(yùn)輸。探索開(kāi)辟東南亞冷鏈運(yùn)輸航線，適應(yīng)日益增長(zhǎng)的冷鏈運(yùn)輸需求。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局)

　　(六)營(yíng)造冷鏈物流發(fā)展良好環(huán)境。

　　13.深化“放管服”改革，改善營(yíng)商環(huán)境。按照國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，進(jìn)一步完善“多證合一、一照一碼”“先照后證”和網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)等登記制度，精簡(jiǎn)程序，優(yōu)化流程，為開(kāi)辦冷鏈物流企業(yè)提供更加高效便捷的登記服務(wù)。(責(zé)任單位：省工商局)

　　結(jié)合冷鏈物流特點(diǎn)，將冷鏈運(yùn)輸納入瓊州海峽輪渡運(yùn)輸綠色通道管理，優(yōu)惠收費(fèi)、優(yōu)先過(guò)磅、優(yōu)先辦理通行費(fèi)征收手續(xù)、優(yōu)先輪渡過(guò)海。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、海南港航控股有限公司、海南鐵路有限公司)

　　加快完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，優(yōu)化查驗(yàn)流程，實(shí)現(xiàn)全省“一站式”通關(guān)制，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。(責(zé)任單位：省海防與口岸辦、?？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局)

　　(七)強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　14.建立健全冷鏈物流安全監(jiān)督體系。建立從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到消費(fèi)全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯鏈條，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系。落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任，建立對(duì)冷鏈物流企業(yè)溫度監(jiān)控記錄的抽檢抽查制度，對(duì)溫控記錄、運(yùn)單數(shù)據(jù)進(jìn)行核查比對(duì)，作為政府行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。做好冷藏保溫車輛的年度審驗(yàn)，明確對(duì)冷藏保溫車輛及其溫控、制冷設(shè)備等的性能要求和檢驗(yàn)方法，并納入營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢驗(yàn)，確保溫控、制冷設(shè)備性能合格。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳)

　　15.完善冷鏈物流服務(wù)和信用評(píng)價(jià)機(jī)制。健全完善部門協(xié)同機(jī)制，充分利用信息技術(shù)手段建立行業(yè)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。發(fā)揮冷鏈物流大數(shù)據(jù)在監(jiān)管體系建設(shè)運(yùn)行中的作用，建立以信息歸集為基礎(chǔ)、信息共享為手段、信用監(jiān)管為核心的新型事中事后監(jiān)管制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方征信機(jī)構(gòu)和各類物流信息平臺(tái)的作用，將全程溫控情況等技術(shù)指標(biāo)納入信用評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立運(yùn)輸企業(yè)和收發(fā)貨人在貨物交付、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的溫度記錄查驗(yàn)機(jī)制。(責(zé)任單位：省工商局、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳)

　　16.建立冷鏈物流市場(chǎng)信用體系。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，加強(qiáng)信用信息共享和應(yīng)用，將企業(yè)信用信息歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)及時(shí)公開(kāi)，建立對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制。(責(zé)任單位：省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

　　1.完善協(xié)同工作機(jī)制。依托省推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，積極協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作任務(wù)，及時(shí)研究解決冷鏈物流發(fā)展中突出矛盾和重大問(wèn)題，共同推動(dòng)全省冷鏈物流健康有序發(fā)展。積極推進(jìn)省級(jí)冷鏈物流示范工程建設(shè)，培育冷鏈物流示范企業(yè)，加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳，各市縣政府)

　　(二)制定扶持政策。

　　2.加大財(cái)政扶持力度。將冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目納入省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予扶持。各市縣政府要統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，重點(diǎn)扶持冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施、冷藏運(yùn)輸工具、物流共享平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和追溯、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制定及標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣等工作。探索通過(guò)政府投資入股等方式，改造和新建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加大對(duì)農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度。落實(shí)冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省物價(jià)局，各市縣政府)

　　3.鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，推進(jìn)民間資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省政府金融辦)

　　4.保障冷鏈物流用地。對(duì)符合所在市縣總體規(guī)劃的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，合理安排用地需求。永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，在用地安排上給予積極支持。(責(zé)任單位：省規(guī)劃委、省國(guó)土資源廳，各市縣政府)

　　5.加強(qiáng)物流配送車輛管理。開(kāi)展?？?、三亞城市冷鏈配送需求量調(diào)查預(yù)測(cè)，科學(xué)配置冷鏈物流資源。加強(qiáng)冷藏保溫車輛標(biāo)識(shí)化管理，完善和優(yōu)化城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的通行和停靠管理措施。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，海口市、三亞市政府)

　　(三)加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。

　　6.抓好重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目管理。各市縣政府要加強(qiáng)重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)管理，篩選一批輻射能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、示范帶動(dòng)作用突出的冷鏈物流項(xiàng)目列入重大項(xiàng)目庫(kù)，健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保項(xiàng)目扎實(shí)落地。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市縣政府)

　　(四)注重人才保障。

　　7.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。充分發(fā)揮我省高等院校冷鏈物流專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)與高等院校、科研單位合作，促進(jìn)校企合作培訓(xùn)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)冷鏈物流職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升高中層管理人員的冷鏈物流管理能力。(責(zé)任單位：省教育廳、省交通運(yùn)輸廳)

　　各市縣政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)冷鏈物流對(duì)保障食品安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用，不斷加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，把推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建海南現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，確保各項(xiàng)政策措施取得成效。